Σχετικές αγορές των  α) εισαγωγής/κατασκευής, χονδρικής και λιανικής εμπορίας σχολικών τσαντών, σχολικών τσαντών φαγητού και κασετινών β) παιδικών παιγνιδιών, εξαιρουμένων εκείνων που συνδέονται με τη χρήση ηλεκτρονικών υπολογιστών και συστημάτων και γ) εισαγωγής, χονδρικής και λιανικής εμπορίας μεγάλων/λευκών οικιακών ηλεκτρικών συσκευών.

Λήψη απόφασης επί των αυτεπάγγελτων ερευνών της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού για την εξέταση τυχόν παράβασης των διατάξεων των άρθρων 1 του Ν. 3959/2011 ή/και 101 της ΣΛΕΕ), στις αγορές α) εισαγωγής/κατασκευής, χονδρικής και λιανικής εμπορίας σχολικών τσαντών, σχολικών τσαντών φαγητού και κασετινών β) παιδικών παιγνιδιών, εξαιρουμένων εκείνων που συνδέονται με τη χρήση ηλεκτρονικών υπολογιστών και συστημάτων και γ) εισαγωγής, χονδρικής και λιανικής εμπορίας μεγάλων/λευκών οικιακών ηλεκτρικών συσκευών κατά το τμήμα αυτών που αφορά σε πιθανολογούμενες συμπράξεις της εταιρείας  «PUBLIC RETAIL A.E.» με προμηθευτές της και στις προτεινόμενες από την εταιρεία δεσμεύσεις, σύμφωνα με την υπ’ αριθ. πρωτ. οικ. 5192/22.07.2025 Έκθεση του Εισηγητή κ. Ι. Στεφάτου.

Άρθρα 1 και 25Γ του ν. 3959/2011, 101 ΣΛΕΕ

Η Επιτροπή Ανταγωνισμού σε Ολομέλεια αποφάσισε, ομοφώνως με φανερή ψηφοφορία, τα ακόλουθα:

1.         Αποδέχεται, δυνάμει του άρθρου 25 Γ του Ν. 3959/2011, τις δεσμεύσεις, όπως αναλυτικώς εκτίθενται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ της παρούσας απόφασης, το οποίο περιλαμβάνει αυτούσιο το κείμενο των δεσμεύσεων με το συνημμένο σε αυτό Παράρτημα Α, οι οποίες προτάθηκαν από την εταιρεία PUBLIC με το υπ’ αριθ. 3472/14.05.2025 έγγραφό της προς την Επιτροπή Ανταγωνισμού. Οι δεσμεύσεις αυτές καθίστανται πλέον υποχρεωτικές και έχουν ως ακολούθως:

α. Η Εταιρεία ρητά και ανεπιφύλακτα διαβεβαιώνει ότι η επικαιροποιημένη πρότυπη σύμβαση προμήθειας για όλες τις προϊοντικές αγορές για το έτος 2025 (με ημερομηνία υπογραφής και ισχύ από 01.01.2025) δεν περιλαμβάνει τον σχετικό υπό κρίση όρο (προστασία τιμής), καθώς αυτός έχει ήδη απαλειφθεί και η τροποποίηση αυτή έχει γνωστοποιηθεί αρμοδίως στα εμπορικά τμήματα της Εταιρείας.

β. Η Εταιρεία αναλαμβάνει και δεσμεύεται να τηρήσει την απαλοιφή αυτή σε όλες τις υπογραφόμενες συμβάσεις προμήθειας έτους 2025 και εντεύθεν, ώστε όλες οι πρότυπες συμβάσεις προμήθειας που λαμβάνουν οι προμηθευτές της προς υπογραφή να μην περιλαμβάνουν στο εξής τον συγκεκριμένο όρο, έχει δε θέσει ως στόχο ολοκλήρωσης της διαδικασίας υπογραφής των εν λόγω ετήσιων συμβάσεων προμήθειας την 30.09.2025.

γ. Για τις περιπτώσεις που ο ανωτέρω υπό στοιχείο β στόχος δεν κατέστη δυνατόν να επιτευχθεί (π.χ. λόγω καθυστέρησης στην συμφωνία λοιπών εμπορικών όρων), η Εταιρεία ανέλαβε την δέσμευση ότι εντός της ίδιας προθεσμίας, ήτοι έως την 30.09.2025, θα είχε αποστείλει στους εναπομείναντες προμηθευτές της στις εξεταζόμενες αγορές επιστολή, με την οποία θα είχε παραιτηθεί για τον εφεξής χρόνο αλλά και αναδρομικώς από την εφαρμογή του όρου του Παραρτήματος 17.1. εδ. β΄ της πρότυπης σύμβασης προμήθειας. Οι αντισυμβαλλόμενοι της Εταιρείας προμηθευτές, τους οποίους αφορά η παρούσα δέσμευση, αναφέρονται ρητώς στο συνημμένο στο κείμενο των δεσμεύσεων Παράρτημα Α.

δ. Η πρότυπη σύμβαση προμήθειας για το έτος 2025 (ανωτέρω υπό στοιχείο α) καθώς και οι νέες συμβάσεις με (ή η επιστολή προς) τους προμηθευτές του Παραρτήματος Α του κειμένου των δεσμεύσεων (ανωτέρω υπό στοιχείο γ) θα προσκομισθούν στην Επιτροπή Ανταγωνισμού.

2.         Ορίζει ότι οι αναληφθείσες δεσμεύσεις θα εφαρμοστούν αμέσως από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης στην εταιρεία PUBLIC.  

3.         Ορίζει ότι εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης, η εταιρεία PUBLIC αφενός θα ενημερώσει εγγράφως την Επιτροπή Ανταγωνισμού, σχετικά με τα μέτρα που έλαβε ή θα λάβει προς υλοποίηση των αναληφθεισών δεσμεύσεων, και αφετέρου θα προσκομίσει στην Επιτροπή Ανταγωνισμού το νέο πρότυπο σύμβασης και τις νέες συμβάσεις με τους προμηθευτές που μνημονεύονται στο συνημμένο στο κείμενο των δεσμεύσεων Παράρτημα Α χωρίς τον επίμαχο όρο ή τις επιστολές προς αυτούς περί παραίτησης από τον εν λόγω όρο για τον εφεξής χρόνο και αναδρομικώς.

4.         Σε περίπτωση παράλειψης συμμόρφωσης με τις αναληφθείσες δεσμεύσεις, οι οποίες καθίστανται υποχρεωτικές με την παρούσα απόφαση, η Επιτροπή Ανταγωνισμού δύναται με απόφασή της που θα διαπιστώνει την μη εκπλήρωση των δεσμεύσεων, να επιβάλει τα πρόστιμα που προβλέπονται στο άρθρο 25 παρ. 1 περιπτ. δ) και στ) του Ν. 3959/2011.

1. «PUBLIC RETAIL Α.Ε»

Κατά την προκαταρκτική εκτίμηση της Υπηρεσίας, ο επίμαχος συμβατικός όρος δύναται να οδηγήσει τον αντισυμβαλλόμενο προμηθευτή σε συμφωνία/σύμπραξη με τους λιανεμπόρους/ανταγωνιστές της PUBLIC, με αντικείμενο τη διατήρηση του επιπέδου των τιμών μεταπώλησης, προκειμένου να αποτραπεί η οικονομική επιβάρυνση/ζημία του προμηθευτή από την καταβολή αποζημιώσεων στην PUBLIC (ιδίως σε περίπτωση συχνής εφαρμογής  του επίμαχου όρου) . Αντίθετα με τη συνήθη έκφανση του καθορισμού τιμών μεταπώλησης (ΚΤΜ), η οποία αφορά στην επιβολή τιμών λιανικής από τον προμηθευτή στο δίκτυό του, εν προκειμένω, πρόκειται για πρωτοβουλία του ελεγχόμενου λιανοπωλητή, η οποία δύναται να οδηγήσει τον αντισυμβαλλόμενο προμηθευτή σε συμφωνία καθορισμού τιμών μεταπώλησης (ΚΤM) με τα μέλη του δικτύου του και άρα να εμπίπτει στις απαγορευμένες κάθετες συμπράξεις. Ως προς τις προτεινόμενες από την PUBLIC δεσμεύσεις, η ΕΑ εκτιμά ότι οι προτεινόμενες δεσμεύσεις παρέχουν επαρκή εχέγγυα ότι στο μέλλον η εμπορική πολιτική της ελεγχόμενης δεν θα δύναται να οδηγεί τους προμηθευτές της σε καθορισμό των τιμών λιανικής στις εξεταζόμενες προϊοντικές αγορές. Το περιεχόμενο των δεσμεύσεων κρίνεται ικανό να εξαλείψει τις ανησυχίες της ΕΑ ως προς τα πιθανολογούμενα προβλήματα ανταγωνισμού, καθότι η εταιρεία δεσμεύεται ρητά στην απάλειψη του συμβατικού όρου που εγείρει τις σχετικές ανησυχίες και ο οποίος εν πάση περιπτώσει δεν εφαρμόστηκε στην πράξη. Τυχόν δε απόκλιση από τις αναλαμβανόμενες με τις δεσμεύσεις υποχρεώσεις (ήτοι εκ νέου εισαγωγή ή/και εφαρμογή του όρου), η οποία θα κατατείνει σε διατήρηση των τιμών μεταπώλησης σε υψηλά επίπεδα και σε άμβλυνση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού, μπορεί να ελεγχθεί τόσο ως παράβαση των άρθρων 1 παρ. 1 του Ν. 3959/2011 και 101 παρ. 1 ΣΛΕΕ, όσο και ως περίπτωση μη συμμόρφωσης με την παρούσα απόφαση.